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中央定调土地流转农业规模化经营期待价格放

发布时间:2019-06-13 19:36:00 编辑:笔名

中央定调土地流转 农业规模化经营期待价格放开

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》(以下简称《意见》),再次对土地流转问题进行重审。

对于确权问题,意见提出了土地所有权、承包权和经营权 三权分置 的要求,在坚持土地集体所有的前提下,建立健全土地承包经营权登记制度,这意味着流转农户在土地承包权上的权利,保障了农户利益。

此前,三中全会也提出要构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,但在现实中,农业规模经营受到市场定价、政府监管等因素的制约,农业经营主体并没有自主定价权,影响了其规模化经营的积极性。

按照今年中央一号文件部署,新疆、东北和内蒙古将陆续开展棉花和大豆目标价格试点。对市场而言,一旦农产品定价机制放开,那么土地流转后形成的农业规模化、专业化经营将迎来利好。

这次土地流转都是农户自主决定,县政府更多搭建平台,整个流转过程中,土地承包权仍然属于农户,价格、收益等问题,政府都和农户进行了一对一的沟通。 黑龙江省哈尔滨市兰西县政府相关人员说。

11月21日,在国务院下发上述意见一天后,黑龙江省兰西县人民政府、黑龙江省农业科学院、哈尔滨谷物交易所有限公司和中信集团共同签署合作协议。

协议内容主要是对该县300万亩的土地进行流转,根据协议要求,兰西县300万亩的土地将以土地流转信托的形式,引入金融、科技和市场等资源,进行综合改革试验区。

其中,兰西县政府通过宣传、动员种植合作社和农机合作社积极参与,并负责300万亩土地的沟通协调工作,黑龙江省农科院为种植主体提供从产到收的全方位服务,哈交所则负责提供粮食仓单、粮食订单,形成标准化合约。

如此一来,解决了土地流转过程中 地怎么种,由谁来种 的问题。

在年初发布的2014年中央一号文件也指出,粮食安全是所有农业问题的重中之重,其破题之策,就是解决 地怎么种 由谁来种 的问题。

中信信托常务副总经理包学勤表示,之所以选择兰西县做试验区,主要还是因为其处于两大平原试点范围,有利于粮食产业链的整合升级。 四方的合作主要以土地经营权信托、土地经营权入股、土地经营权托管等多种方式进行适度规模经营,通过订单引导种植,打造粮食产品交易平台和生产要素集合平台,重新塑造粮食产业链条及其各环节的利益分配机制。

作为两大平原的农业规模化改革试点区,兰西县的土地流转模式成为当前发展农业规模经营的一个模板。

哈尔滨谷物交易所交易部部长李卫东说,土地流转使农业生产的规模化专业化趋势加速。 以当前试验区为例,其种子来源主要由农科院提供,专业化经营以后,预计亩产将提高一倍,将带来农资商业模式的变革。

在他看来,一旦农业产业链得以完善, 北粮南运 北粮南销 的贸易格局,已不仅关乎百姓 米袋子 的问题,更影响着国家粮食安全的神经。

据悉,对于粮食产业链发展,十八届三中全会也有涉及。会议鼓励承包经营权在公开市场上流转,要求发展多种形式适度规模经营,培育新型农业生产经营主体,终构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

数据显示,近年来,农村土地流转速度逐渐提高。截至今年6月底,全国家庭承包经营耕地流转面积3.8亿亩,占家庭承包耕地总面积的28.8%。

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